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遂宁市人民政府 关于做好第四次全国经济普查工作的通知
时间:2018年04月02日    来源:市政府办公室 打印本页    关闭窗口
各县(区)人民政府,市直各部门:
  为贯彻落实《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)和《四川省人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知》(川府发〔2018〕6号)精神,切实做好我市第四次全国经济普查工作,现将有关事项通知如下。
  一、明确普查的对象、范围和时间
  本次经济普查的对象为我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位、个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育、卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。
  普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。
  本次普查的标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。2018年4月底前组建县级普查工作机构,5月底前组建乡级、村级普查工作机构;8月底前制定普查实施方案,选聘普查指导员和普查员,做好普查试点工作及普查业务培训,完成普查区划分,编制单位清查底册;11月底前完成清查摸底。2019年1月起,在全市范围内开展普查登记、质量验收、数据处理、数据库和地理信息库建设、数据发布等工作。2020年底前,完善基本单位名录库共建共享机制,完成普查报告、专题分析、课题研究、资料汇编、经济普查数据库和统计地理信息系统建设等工作。各级各部门要结合实际,制定全面周密、切实可行的普查方案,有计划、有步骤地抓好宣传动员、单位清查、普查登记、质量控制、资料开发等工作。
  二、扎实做好普查的组织实施
  各级各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则,统一思想、精心组织、创新方式,扎实做好普查组织实施工作。
  (一)加强组织领导。市政府成立遂宁市第四次全国经济普查领导小组(以下简称“领导小组”),由专门负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。领导小组下设办公室在市统计局,由市统计局局长担任办公室主任,市统计局和遂宁调查队共同负责普查的具体组织实施和检查督办。各县(区)政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会要设立相应的普查领导机构,负责组织本地区的普查实施工作,对于普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。各镇(乡、街道)、大中型企事业单位应成立专门的普查办公室;社区居委会和村委会应成立普查办事机构,负责行政区内的普查工作;商务写字楼和大型市场应有专人负责普查工作,协助村(居)委会做好管辖范围内的相关工作。
  (二)落实普查经费。各级各部门要充分考虑经济普查单位个数增加、普查难度加大和劳动力价格提高等因素,合理安排好本级负担的普查经费预算,将普查所需经费列入相应年度财政预算,按时拨付、确保到位。对各级普查机构根据工作需要聘请或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,要及时支付聘用人员的劳动报酬,保障商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,确保普查工作顺利进行。各级普查机构要加强对普查经费的监督管理,建立健全财务管理制度,做到专款专用、精打细算、节俭办事。
  (三)密切协作联动。经济普查面广量大,需要各级各部门通力协作。统计调查部门负责普查日常工作的组织实施和协调工作;财政部门负责落实普查经费,提供行政事业单位分单位财务决算收支方面的财务资料;发改部门负责涉及统一社会信用代码方面的事项和固定资产投资保障方面的工作;工商和税务部门负责企业和个体工商户名录方面的事项,负责利用部门办事窗口、网站、企业年报系统和税务网上报税系统进行普查宣传工作;机构编制部门负责机关和事业单位名录方面的工作;民政部门负责社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的工作,负责组织行业协会进行普查宣传工作;综治部门负责城乡社区网格化服务管理、社会治安综合治理信息系统方面的工作;宣传部门负责做好普查宣传工作;司法行政部门负责律师事务所名录方面的工作,组织做好对律师事务所的普查宣传工作;住建部门负责建筑业、房地产业企业名录等方面的工作,负责协调市测绘院做好涉及普查所需电子地图和提供地理信息技术支撑方面的事项。经信、商务等行业主管部门要按照管理权限,做好本系统、本行业的法人、产业活动单位的清理与普查工作。银行、证券、保险、铁路、石油、通信等部门和单位及有关方面,要按照普查方案统一要求,负责组织开展本系统的普查工作。
  三、准确把握普查的关键环节
  经济普查是跨年度的重点工作,各级普查机构要结合实际,制定全面周密、切实可行的普查方案,有计划、有步骤地抓好宣传动员、单位清查、普查登记、质量控制、资料开发等工作。
  (一)广泛开展宣传动员。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。要通过报刊、广播、电视和互联网等广泛深入宣传经济普查的重要意义与要求,深入解读统计法律法规,教育广大普查人员依法开展普查,促进全社会知晓统计法律政策、自觉配合和运用法规政策;宣传在普查工作中涌现出的典型人物和事迹,激励普查人员带着使命感和荣誉感工作;报道违法违纪案件查处情况,引导广大普查对象依法积极配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的社会舆论环境。
  (二)选优配强普查队伍。各级普查机构要选调政治素质好、业务水平高、组织协调能力强、有普查工作经验的同志参加普查日常工作,把文化素质高、熟悉当地情况、能熟练运用信息技术、责任意识强、善于沟通、热爱普查工作的人员选调(聘)到普查指导员和普查员队伍,加强培训和日常管理,为普查工作的高质量开展提供人员力量保障。
  (三)充分运用信息技术。依托“多证合一”改革成果,广泛应用部门行政记录,结合“网格化管理”进行普查区划分,开展地毯式清查与核查。全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,探索直接使用智能手机采集数据,建立健全统计电子地理信息系统更新完善机制,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理能力,在确保工作标准的前提下,切实减轻基层普查人员工作负担。
  (四)严格全流程质量管理。各级普查机构要建立健全普查数据质量追溯和问责机制,研究制定行之有效的数据质量控制办法,对普查培训、单位清查、普查登记、数据处理、抽查验收等各个环节实行严格的全流程质量控制,确保数据质量。
  (五)注重普查资料开发。各级普查机构要依法及时向社会公布普查结果,并积极利用普查资料进行分析研究和完善更新基本单位名录库,为经济社会发展与开展各类统计调查提供翔实的决策参考和高质量的基础信息支撑。
  四、严肃普查工作纪律
  所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》《四川省统计管理条例》规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。各级各部门要坚决贯彻落实党中央关于深化统计管理体制改革的决策部署,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、工商、税务、银行等部门(单位)对企业的信用状况实行互认。加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的,要及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门处理。
  

    附件:遂宁市第四次全国经济普查领导小组组成人员名单
  


                                                                                                                           遂宁市人民政府
                                                                                                                       2018年3月27日
    附件:
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